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2019年 第11期

编者絮语
国土空间规划助力空间治理能力提升
贾克敬
2019, 37(11): 1-1. doi: doi:10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.001
摘要:
国土空间规划编制技术探索·专题
新时期国土空间规划的初步认识——基于全国层面的思考
李铭, 王建龙, 李壮, 程上, 张志超
2019, 37(11): 5-10. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.002
摘要:
当前, 我国已进入新时期发展阶段。全面建立空间规划体系, 推进多规合一, 实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划有机融合是党中央、国务院为加快推进生态文明建设、实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化所作出的一项重大决策和部署。在国土空间规划体系重构背景下, 为更好地理解并支撑新时代国土空间规划体系的建构, 本文基于全国层面国土空间规划的认识与思考, 从国土空间规划任务、规划重点及治理方式等方面进行初步探讨, 以期为国内空间规划体系的建立提供理论基础及参考借鉴。
制度政策导向下国土空间规划编制方法探讨
牛俊蜻, 雷会霞, 谢永尊
2019, 37(11): 11-16. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.003
摘要:
国土空间规划是新时期我国空间治理改革的重要举措, 具有突出的制度政策导向属性, 其规划编制应紧密结合政策导向, 切实体现生态文明建设、国土用途管控、规划有效传导、信息科学治理等要求。本文通过分析我国国土空间规划相关制度政策的背景和动态, 从政策导向着手, 探讨国土空间规划的规划内容深度、管控传导弹性、技术方法科学性等关键问题。研究认为, 国土空间规划的内容深度调控应加强对红线空间的管控, 专项要素引导应达到大纲深度; 空间管控传导中, 应增加城市功能区层面到用途区一级的规划管控, 以保障有效传导; 规划编制技术方法应突出对大数据及地理信息技术的应用, 以增强规划编制的科学性。
县市*国土空间总体规划技术思路探索
顾建波
2019, 37(11): 17-25. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.004
摘要:
县市国土空间总体规划位于“五级”规划体系的实施层, 主要任务是对上级国土空间规划的要求进行细化和落实; 县级空间单元又是“三类”空间规划的集中地, 国土空间总体规划对专项规划具有指导和约束作用, 也是详细规划编制的法定依据。县市国土空间总体规划编制的核心任务是“构建全域空间格局、优化空间要素配置”, 因此在规划编制的过程中, 不仅需要理解和把握各个工作环节的技术思路, 还需要贯彻当前规划理念的转变。
国土空间规划体系中开发区规划管理定位研究——以新疆昌吉州为例
王明田
2019, 37(11): 26-30, 45. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.005
摘要:
改革开放四十年以来, 各级各类开发区成为国家经济发展的排头兵, 制度创新的探路者。在原城乡规划和土地利用规划体系中, 开发区探索建立了“总体规划—详细规划”两级规划编制和管理体系。在“多规合一”新时代, 开发区规划体系面临重构, 以便融入“五级三类”国土空间规划体系。本文梳理了开发区规划管理的演进历程, 基于国土空间规划体系, 为开发区构建了新的两级规划体系, 即“专项规划—详细规划”。最后以新疆维吾尔自治区昌吉州为例, 介绍了如何在市县级国土空间总体规划中应用新的开发区规划体系。